【重点工作提醒】

　　12月21日，各村（社区）向所在乡镇场、街道党组织报送二请，并及时下发批复，组织候选人预备人选签定遵守换届纪律承诺书。

【重点工作完成情况】

　　1.截止12月17日，全县65个村，17个社区全部完成对党组织班子候选人预备人选的考察工作和公示。

【县级动态】

　　贺兰县“两个清单” 高质量推进村（社区）“两委”换届

　　全区村（社区）“两委”换届工作启动以来，贺兰县秉持“选好一班人，改变一个村”理念，采取有力措施、探索成熟路径，全力推动工作取得实效。

　　贺兰县委、县政府及各乡镇场通过调研、走访、座谈、测评等方式，集中开展村“两委”换届专题调查摸底，摸清各村经济社会发展情况，深入分析村“两委”班子状况及影响换届的主要因素，对13个软弱涣散和后进村党组织进行验收，全面摸清村级集体经济、辖区治安、两委成员公信度情况及换届重、难点问题等。压实乡镇场党委主体责任，党委书记带头深入一线调研摸排民情，通过座谈交流，谈心谈话方式，逐村走访摸排，逐人见面谈话。县委组织部联合民政局组成5个督导协调组下沉一线，指导跟进各乡镇场党委摸排工作进展情况，综合村“两委”班子运行、人员结构、风险矛盾、后备力量培育、历史遗留问题等多种因素，全面了解村“两委”基本情况。成立由25名县处级领导为组长、61名县直部门负责人为成员的82个包乡联村督导组，制定40条督导清单，全面推动村（社区）换届工作。

　　贺兰县建立正面和负面“两个清单”。按照县委换届准备工作的相关要求，组织党员和群众代表从任期内服务发展、服务民生、服务群众的情况，以及党务公开、村务公开、自身建设、做实村民代表会议制度等方面，对现任村“两委”班子进行民主测评，从政治表现、服务能力、廉洁自律、党员群众满意度等方面对班子成员进行民主评议。结合星级党组织评定工作，把民主评议结果和星级评定结果作为确定村“两委”班子候选人预备人选的重要参考依据。截至目前，全县64个村全部完成民主测评工作，对拟提名继续连任村党组织书记、副书记、委员人选提前开展联审工作。同时，各乡镇场党委认真梳理历次村“两委”换届中拉票贿选、涉法涉诉涉访、家族宗族宗教势力干扰换届的人，建立清单坚决守好选人用人资格关，坚决把有“硬伤”的人拒之门外。同时，建立风险清单，深入开展重难点村选情排摸工作，梳理排查出矛盾和问题较为突出的重难点村2个，按照“一村一策”的原则，逐一建立应急预案。对班子结构不合理的村，提前推荐储备年轻后备干部；对财务管理混乱的村，抓好审计、公开账目，提高群众的支持率和参选率，目前64个村审计工作已经完成。

　　我县巧用“一书三单”助力社区“两委”换届

　　为开展好社区“两委”换届工作，贺兰县结合疫情防控常态化需要，针对个别社区存在的党员、辖区居民代表等人数较多、党员教育室承载量不足的问题，第一时间对接辖区单位，充分运用城市党建“一书三单”机制，将需求清单“派单”至辖区单位，由辖区单位结合资源情况“认领”需求清单，并及时反馈社区党组织，截至目前，共协调辖区企业、学校、民办教育机构等5家单位提供了阵地资源，助力社区“两委”换届工作。

　　今年以来，贺兰县注重“一书三单”工作机制的运用，充分撬动各领域资源，将社区和机关企事业单位、非公企业、社会组织等多领域联动起来，县委组织部牵头将“一书三单”公示到居民家门口，方便辖区党员群众第一时间知晓辖区各单位参与社区治理情况，进一步深化“大党建”工作格局。

　　沙渠村的“蝶变”之路

　　整整6年，宁夏银川市贺兰县习岗镇沙渠村70岁的辛金香终于卸下了压在心中的大石头。

　　“6年前，村里盖房向村民征集集资款。我把14万元养老钱都拿出来了，谁知道后来村领导因违法被处理，这笔钱一直没有要回来。”12月16日，辛金香告诉记者，自从村里去年换了领导班子，不但村容村貌发生了翻天覆地的变化，村里欠19户集资户的资金，通过给欠款户现金以及村集体房产顶账的方式全部予以偿还。

　　19户村民被拖欠了6年的集资款终于回到了村民手里，这件事让沙渠村的村民对新的村两委班子刮目相看。“群众利益无小事，只有为群众多办实事，才能赢得信任和支持。”驻村第一书记苏建河说。

　　沙渠村有486户1130人，外来流动人口1173户3757人。原村班子因违纪违规被“连锅端”，一度造成党员人心涣散，村级矛盾重重，贺兰县委曾组织由12个部门组成的联合整顿工作组进驻该村。

　　村子要求变，从哪里入手？先从班子建设、作风转变、干部管理、联系群众等方面入手。新的村两委班子重组后，班子成员每天穿梭在党员群众间，为村民办实事、解难事。

　　“以前村里开党员大会，全村65个党员能来不到20人。现在每次开会大家都争先恐后，生怕来得迟了让人笑话。”老党员赵万宝十分感慨，今年他收到村支部给他送的生日蛋糕，还有学习礼包。这些点滴“惊喜”让党员们感动之余倍感振奋，集体唱红歌、观看红色电影、参加志愿活动，多数从未“走出去”接受教育的党员有了新的体验，党员和党支部更亲了。大家纷纷表示，新来的第一书记“就是不一样”。

　　一年来，沙渠村党支部交上了亮眼答卷：全年共组织党员召开主题党日活动12次，讲党课4次，组织观看远程教育14次，镇领导下村讲党课、各类宣传宣讲20余次，组织党员学习47次。村两委和村党员群众拧成一股绳，为开展工作奠定了扎实基础。全村126名志愿者，组织志愿活动79次。护送小学生放学、为困难群众家里打扫卫生，为老党员过生日，重要节日组织茶话会，环境卫生整治等多种形式，总计服务时长7800余小时。为本村71个孩子解决了就近入学的问题等。未来，还计划建设日间照料中心，更好地为辖区特殊人群提供服务。

　　“每周五有志愿活动，村部活动室、书屋都挤满了人，现在的沙渠村啊，彻底换了个样。”沙渠村村民赵伏梅说。从昔日“后进村”到如今“先进村”，这一切都离不开村两委班子成员的努力。

　　“今年沙渠村将23套住宅、3套营业房及6个停车棚出租作为壮大村集体经济收入主要来源，截至目前，收入34.21万元，较去年的23.64万元增长了44.71%。”村党支部书记张艳琴表示，沙渠村已争取到银川市委组织部发展壮大村集体经济项目70万元，计划明年在东大门建设5间3层营业房，预计每年村集体收入可增收30至40万元。

　　现在的沙渠村“颜值”很高，村子干净整洁，不时地有村民随手捡拾垃圾。活动室打乒乓球、跳广场舞的活动红红火火，亭台楼榭间放眼望去，一幅新农村美好生活画卷徐徐展开。

　　村村超过10万元！贺兰县64个村集体经营性收入超2714万元

　　“我们村两台秸秆打捆机已经开往河北唐山了，明年2月回来，这两台机子可给我们村集体带来纯收入50万元。”12月15日，宁夏贺兰县立岗镇通伏村党支部书记张志华告诉记者。

　　今年对通伏村来说是“改头换面”的一年。从2018年之前的空壳村，到今年村集体到账收入104万元，通伏村因村制宜，突出村党组织造血功能，特色化发展道路助村集体经济跑出“加速度”。

　　“我们依托壮大村级体项目资金100万元，与幸福村、星光村联合成立宁夏星福通农机专业合作社，新购大型青贮收割机、打捆机、拖拉机、装载机等农用机械实施农机作业服务。”张志华表示，3个村土地面积3万余亩，每年秋收都会产生大批的秸秆，村集体需要租赁机器进行打捆，仅租赁费就将近60万元。今年购买了机器成立合作社后，这笔租赁费不但省下来了，合作社还创收了300余万元。

　　“全县推行‘支部+合作社’‘支部+企业+群众’发展模式，36个村成立了股份经济合作社，把组织作用发挥在蔬菜种植、梅花鹿养殖、适水产业上，培育党员致富带头人277名，专业合作社143个，引领带动12736户群众增收致富。”贺兰县委组织部相关负责人介绍，为了壮大村集体经济收入，该县实施多村联合、村企互动、自主经营、以强带弱等集体经济获利增收的有效经营模式。

　　在金贵镇雄英村，64岁的解万红正在自家的蔬菜大棚劳作。“夏天，我在村里的青贮玉米地打工，今年打工收入1万多元，再加上两个蔬菜大棚的收入，全年收入4万元。”解万红告诉记者，村里不少村民和他一样，有自己种的蔬菜大棚，同时还可以在村集体种植的青贮玉米地打工，一年能获得两份收入。

　　“2017年村集体收入只有7万元，今年村集体收入已经突破70万元。”雄英村党支部书记王志江说，今年以来，村里承包了900亩土地种植青贮玉米，专供周边的奶牛养殖场，青贮玉米地务工村民超过260人，在壮大村集体经济的同时增加了老百姓收入。

　　按照产业相近、地域相邻的原则，贺兰县鼓励村村抱团发展。习岗镇和平村、黎明村、经济桥村、桃林村、德胜村五村联合，与贺兰德林果蔬产销合作社共建“5+1”壮大村集体经济产业联合体项目，建设高标准日光温室410栋，增加村集体收入50万元以上，带动周边300余农户增收1400万元；立岗镇兰丰村向宁夏叶丰现代农业公司投入110万元，流转土地30亩建设育苗棚项目，每年村集体经济增收10万元；兰光村与宁夏自然之星农业科技有限公司共同建设高科技二代新型温棚10栋种植野菜，可解决剩余劳动力400人以上，每人每年可增加收入2－3万元，每年增加村集体收入18.97万元。

　　“广荣村是贫困村，去年与村集体经济‘底子厚’的北庙村合作，投入100万元扶持项目资金，北庙村以土地、资金入股的方式合作，共建广荣村制冰场项目。”广荣村党支部书记成玉华告诉记者，在强村带弱村的模式下，今年村集体收入达到53.53万元，与去年的24万元相比增收了1倍多。

　　今年，贺兰县根据年内村集体经济按照3-10万元、10-20万元、20-30万元和30万元以上4个奖励档次，在村集体经济增量部分提取8%、9%、10%、12%奖励给村“两委”及在职后备干部，最高奖励不超过8万元。同时，将村集体经济组织经营的蔬菜、粮食、梅花鹿、奶牛等纳入全县农业保险范围，对村级集体经济组织经营的种养殖业进行价格保险，将市场风险降到最低。

　　截至目前，贺兰县通过探索多元化经营、加强政策扶持、激发内生动力等方式，全县64个村集体经济收入全部超过10万元，金贵村、欣荣村等4个村村集体经济收入突破100万元，2020年全县村级集体经营性总收入2714余万元，走出了一条强村富民新路子。

【简讯】

　　※ 12月4日，县委常委、纪委书记、监委主任刘勇到立岗镇民乐村指导换届选举工作。

　　※ 12月4日，县委常委朱国祥到立岗镇立岗村指导换届选举工作。

　　※ 12月5日，县人大常委会副主任王勇到立岗镇永兴村、清水村、银星村指导换届选举工作。

　　※ 12月5日，政府副县长冯俊到立岗镇兰丰村指导换届选举工作。

　　※ 12月18日，县委组织部随机抽查了习岗镇红旗村、金贵镇汉佐村换届选举程序；县人大法工委随机抽查了立岗镇兰丰村、兰光村，常信乡张亮村，金贵镇雄英村换届选举工作情况。

【基层动态】

　　富兴街街道办超前谋划 主动作为 确保换届选举稳步推进

　　为确保高质量、严标准做好社区党组织换届选举工作，富兴街街道党工委本着“超前谋划、主动作为”的原则，坚持谋划在先、工作在前，抓紧、抓实、抓细党组织换届选举前期准备工作，确保换届选举工作扎实稳妥推进。

　　一是关注“五个重点”，厘清思路超前谋划。自年初以来，街道党工委通过社区推动疫情防控和中心工作持续考察识别社区“两委”班子成员，着重关注少数社区信访矛盾突出、个别社区干部存在违法违纪行为、部分社区干部年龄整体偏大、后备干部储备不足等方面，进行逐一排查、逐一分析并制定下一步工作方向，做到早了解、早介入、早处理，把矛盾和纠纷前置到调研期间。

　　二是围绕“百姓呼声”，民主测评掌握民意。街道各社区组织全体党员对现任社区党组织班子成员进行民主测评推荐。大会充分发扬民主精神，以民主推荐形式，通过与会人员现场提名人选方式，进一步落实党员及群众对于本次换届选举的知情权、参与权、监督权，现场工作人员分发无记名选票，党员、居民代表以无记名投票推荐方式成功推选出15个社区党组织委员会委员、书记、副书记候选人初步人选共计132名。

　　三是坚持“访谈摸底”，建档立策做好考察。街道党工委严格按照党组织班子候选人资格条件和职数结构，结合“两推”结果，对社区党委（总支、支部）委员、书记、副书记候选人初步人选现实表现进行考察，与99名现任班子成员、23名居监会成员，68名网格员进行了考察谈话，并随机入户走访了43名党员、36名群众，做到“五个摸清”，即摸清换届准备情况、摸清换届重点难点问题、摸清干部队伍的建设情况、摸清党员群众的思想情况、摸清换届中可能出现的新情况和新问题，摸清底数、掌握民情，为换届选举打下坚实的基础。

　　习岗镇“五强化” 确保换届选举“五到位”

　　习岗镇认真贯彻落实中央及区市县关于村“两委”换届选举的工作部署，进一步压实责任，统一思想认识，健全工作机构，配强工作力量，制定有力措施，压茬推进换届选举各项工作。

　　一是强化组织领导，统筹部署到位。一是迅速行动研究部署。在全区换届选举工作启动后，第一时间研究部署，成立由党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组、工作机构和风气监督工作组，举全镇力量分组包片指导11个村换届工作有序进行。细化工作方案，邀请专业人员到会指导，先后召开镇村换届选举培训会4次，强化与县委组织部、民政部门的沟通协调与请示汇报，及时解决存在的问题、研究可能出现的问题预案。二是强化程序严格执行。严格按照换届选举日程安排，积极配合开展村“两委”班子成员任期和离任审计，督促妥善处理审计发现的问题，有序完成换届准备阶段各项工作及党员和村民代表推荐、镇党委推荐工作，推荐初步候选人66人，平均年龄42岁，大专以上学历占比48.5%，党组织书记大专以上学历占比63.6%，党组织书记中女性占比18.2%，8个村可达到书记主任一肩挑，“一升一降”要求有效落实。三是严格标准细化考察。始终把政治标准放在首位，按照“双好双强”标准，深入开展考察谈话，广泛了解被考察对象是否符合“四过硬”要求，是否存在“十不宜”、违反“十严禁”问题，确保候选人任职资格条件过硬。

　　二是强化宣传引导，党群发动到位。组织各村利用每月“三进”、主题党日活动，深入学习《中国共产党基层组织选举工作条例》等条例规定、法律法规40余次，强化干扰影响换届的典型案例警示教育学习20余次，在村部阵地及各社悬挂宣传横幅35条，利用电子屏滚动播放宣传标语38条，营造浓厚的换届氛围。镇村干部广泛走访党员群众征求换届工作意见建议，宣讲换届程序及纪律规定，摸排后备人选，全面掌握舆情，确保广大党员群众积极依法依规行使权力。

　　三是强化摸底调查，预案准备到位。习岗镇提前谋划部署村“两委”换届选举工作，自6月份以来，结合推进村书记、主任“一肩挑”工作，按照先易后难的思路，先后调整支部书记2名，选优配强班子成员3名，为换届工作平稳有序推进打好基础。镇党委书记王秀花牵头，在同班子成员逐人谈话的基础上，通过3轮“过筛子”调研，摸清各村选情，制定一村一策方案，针对新胜、沙渠等重难点村，党政主要领导带头包抓，进一步理清问题症结，制定详细预案，顺利完成初步候选人推荐工作，为下一步选举工作奠定坚实基础。

　　四是强化后备培养，人才储备到位。坚持把政治标准放在首位，注重德才兼备、以德为先，结合资格联审反馈意见，对不具备任职条件的人员约谈，进行思想教育，按照“双好双强”标准，培养25名返乡大学生、致富带头人、退伍军人等优秀青年作为储备人选，按照“选培用管”思路，创新采用“双向选择法”，除班子成员主动结对帮带培养外，鼓励有初步意向的人员先到村“体验”，提前了解村情，适应工作节奏，进一步坚定任职意愿。

　　五是强化舆情监控，矛盾化解到位。镇党委本着及时、就地依法解决问题和思想教育相结合的原则，成立换届选举信访维稳工作组，畅通问题线索举报渠道，积极对接县纪委、组织部、民政等部门，对群众举报的各类问题线索加大核查力度，尽快给出明确核查结论，积极澄清举报不属实的问题，同时做好重点信访人员的稳控工作，确保村“两委”换届选举期间全镇政治稳定、社会安定。