贺兰县坚持以科学发展观为统领，以体制、机制创新为目标，积极稳妥地推进干部人事制度改革，加快干部工作的科学化、民主化、制度化进程，干部队伍建设呈现出良好态势。

　　注重素质建设，提升促进科学发展的能力。一是突出理论学习。结合实际，先后邀请区、市领导专家就提高科学发展认识、解决影响和制约科学发展的突出问题等内容进行专题辅导；组织理论宣讲团12名专家在全县开展巡回宣讲30多场；开设领导干部在线学习平台，组织全县科级领导干部围绕科学发展观理论、党的十七届四中、五中、六中全会精神开展自学、考学活动。组织全县广大党员干部开展“科学发展为什么”、“全面发展领先靠什么”和为“十二五”建言献策大讨论活动，征集到各类意见建议500多条，明确了实现“三个率先、五个翻番和争做一个排头兵，全面建设幸福贺兰”发展目标，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是强化教育培训。创新办学模式，先后举办后备干部班、妇女干部班和党外干部培训班40多场次，全面提高各级干部科学发展的能力和素质。举办新提拔科级干部、后备干部拓展训练培训班8场次，组织全县400余名干部进行军事化封闭集训，加强年轻干部的培养锻炼。以县党校为主阵地，安排举办各类干部培训班150期。充分利用高校培训基地，安排各级领导干部及企事业干部在浙江大学、中国海洋大学等著名院校进行培训，学习先进管理理念，并与高校建立了长期对接培训机制。举办统筹城乡发展培训班11场次，组织各乡镇党委书记、镇长、村支部书记及相关部门分管负责人，赴四川成都进行培训，学习园区建设、城镇建设和新农村建设方面的创新做法，推动全县城乡一体化进程。三是注重一线锤炼。从县直机关抽调了100多名思想政治素质过硬、工作业务突出、善于做群众工作的年轻干部到招商引资、新农村建设、城市拆迁、信访维稳一线参加实践锻炼，提升年轻干部解决实际问题、服务科学发展的能力。开展“下基层、帮发展、解民忧、促和谐”“连心工程”活动，以县级领导连乡镇、机关单位连村、站所股室连组、干部连户“四连”的形式，推动干部进农村，以志愿服务的形式推动干部进社区，以为企业代办工作的形式推动干部进企业。通过入户走访，县级领导结成帮扶对子191个，机关干部与困难群众结成帮扶对子3300多个。推行县级领导、县直部门、乡镇、村社干部“连心工程”联合办公制，在每月19-20日、23-24日和26日分别在农村、企业、社区进行联合办公，解决问题。截至目前，全县镇村已集中组织开展“连心工程”联合办公476场（次），通过联合办公针对群众提出的问题，列入预安事项的有540条，销号446条。

　　注重选优配强各级领导班子，增强干部队伍整体工作合力。一是选拔引领科学发展的干部人才。积极探索完善差额选拔、公开选拔、公推直选、公推比选等选人用人方式，变“伯乐相马”为“赛场选驹”，变“内部运行”为“阳光选拔”，拓宽了选贤任能渠道。制定《科级领导干部差额选拔任用暂行办法》，在全区率先开展“四差额”选拔任用干部试点工作，“四差额”经验在全区交流推广。在全县6个机关党委、12个党总支、163个支部全面推行“公推直选”，党员群众公开推荐，扩大了党内选举的民主。采取全县领导干部大会民主推荐、竞职演讲、综合考察、量化比选、全过程人选比较、差额选拔的方式，通过公推比选对县委办公室副主任、县人民政府办公室副主任等7个科级领导干部职位进行竞争性选拔。二是加强干部监督管理。坚持教育、预防、事前监督“三为主”的方针，严格执行干部工作四项监督制度。实行干部选拔任用票决制，常委会先后对162名拟提拔干部及选拔的后备干部进行了无记名投票表决，全委会对18名乡镇党政正职任职人选进行了票决，做到了集体用权。完善和落实干部选拔任用全程记实、“一报告两评议”、重大事项报告、诫勉谈话、“一把手”季度汇报、党员干部监督工作进社区等制度。对44名提拔的干部实行了任职试用期制度，取消了24名不符合任职资格条件干部的推荐资格，取消了3名举报核实存在问题干部的任职资格。三是储备促进科学发展的后备力量。按照科级后备干部的条件，把优秀公务员、先进工作者作为后备干部初步人选进行筛选，调整全县科级后备干部库，提拔年轻后备干部11名。选派10名年轻干部挂职担任乡镇党委副书记等职务，选派16名干部担任企业党建指导员，建立基层一线干部培养链。

　　注重各级干部交流轮岗，激发促进科学发展的活力。一是规范党政领导干部交流换岗。依据干部工作政策和年度实绩考核结果，对纪委、政法委、发改局、住建局、人社局、科技局、环保局、经合局、计生局等14个部门主要负责人和领导班子成员进行轮岗交流，调整了11名在同一岗位工作满5年的科级干部。提拔35岁以下正科级干部5名，提拔35岁—40岁科级干部6名，将具有专业学历和技术职称的7名干部调整到纪委、审计局、清真办等相关业务部门，县委、县政府主要部门负责人具有乡镇领导经历的干部比例达到62%，优化了领导班子和干部队伍的年龄、知识、经历结构。二是积极推行机关中层干部竞争上岗。进一步加大组织人事、纪检监察、财务审计、执法监督、资金管理等部门热点岗位中层干部的交流力度，激发中层干部活力，提升机关效能。在指导市发改委中层干部竞岗过程中，采用“双推、双荐、双选”的方式（即民主推荐和自我推荐相结合，领导推荐和群众推荐相结合、同科室正副职双向选择），产生9名中层正职、26名中层副职，使一批优秀年轻干部脱颖而出。 （贺兰县委组织部 马国峰）